伊朗被金融行动特别工作组列入黑名单，而巴基斯坦仍在灰色名单上

为了通过限制资助国际恐怖主义的资金使世界更安全，全球政府间监督机构金融行动特别工作组（FATF）上周五作出决定，继续将伊朗列入其“黑名单”。与此同时，巴基斯坦在其灰色名单上保持较低水平。金融行动特别工作组总部设在巴黎，是一个由40名成员组成的机构，负责跟踪打击洗钱和恐怖融资的全球金融活动, 并编制两个不同类别的清单，将有关国家列为咨询机构, 与他们进行财务交易。金融行动特别工作组将一个国家列入黑名单意味着在金融方面与该国打交道的风险最大，“灰色名单”比黑名单好一个程度，表明该国正在采取所希望的步骤，遏制洗钱和恐怖融资，但仍需采取更多行动。

巧合的是，伊朗的黑名单是在伊朗举行议会选举的当天宣布的，保守党预计将在选举中获得重大胜利，因为其强大机构监护委员会（guarders Council）对大多数改革派候选人进行了审查。这次选举是在伊朗和美国之间的紧张局势加剧的背景下进行的，因为华盛顿退出了核协议，对伊朗实施了严重的制裁，在伊朗人民中引起了广泛的经济不满，并在这次选举中导致他们参加了激烈的公众抗议和随之而来的冷漠。

虽然伊朗政权一直期望通过与欧洲寻找一个替代金融机制来继续进行核交易，但金融行动特别工作组宣布将伊朗列入黑名单将使实现这一目标的事项更加复杂。这一点，加上保守党通过在议会取得重大胜利巩固权力，预计将进一步加剧伊朗与美国的对峙。事实上，伊朗被金融行动特别工作组列入黑名单，也是改革派和保守派在伊朗内部派系斗争的直接结果，因为在哈桑总统的监督下，改革派占主导地位的议会通过了一项必要的立法，使伊朗免于被列入金融行动特别工作组黑名单鲁哈尼，但是被保守党控制的监护委员会阻止了。

巴基斯坦有着资助恐怖的历史，曾是印度和其他地方多次恐怖袭击的源头，尽管伊斯兰堡游说美国将其从名单上除名，但目前仍被金融行动特别工作组保留在灰色名单上。与之伊朗相比，在总理伊姆兰·汗承诺从其系统中根除资助恐怖主义，金融行动特别工作组目前已豁免巴基斯坦出现在黑名单上。

巴基斯坦在2012年至2015年早些时候被列入金融行动特别工作组的灰色名单，但在美国的坚持下，巴基斯坦于2018年再次被列入这一类别。金融行动特别工作组批评巴基斯坦做得不够，但伊斯兰堡得到了中国以及马来西亚和土耳其的支持，帮助巴基斯坦免于落入黑名单。据了解，巴基斯坦被豁免也是因为它在美国和塔利班目前的谈判中发挥了至关重要的作用，这可能使美国能够从阿富汗撤出，也可能是它在美国寻求孤立伊朗的过程中发挥的潜在作用。在巴基斯坦面临经济崩溃、伊姆兰·汗一直在努力寻求补救之时，将巴基斯坦列入金融行动特别工作组的黑名单对该国来说将是灾难性的。

虽然将伊朗列入黑名单肯定会给该国带来进一步的经济困难，而且不太可能在不久的将来将其从黑名单上删除，除非通过与美国进行某种谈判，形势发生变化。希望巴基斯坦总理伊姆兰·汗兑现承诺，遏制恐怖融资和恐怖行为，引导巴基斯坦走上和平道路。