印度在联合国安理会开始第八轮任期

2021年1月1日，印度开始了她在联合国安理会的第八轮两年任期。自1950年她第一个任期以来，每次选举都要获得联合国大会三分之二以上会员国的投票。相比之下，迄今为止，五个常任理事国中的任何一个成员国在安全理事会的席位上从未获得如此压倒性的民主选举支持。印度在安理会的影响力将取决于两个方面。一是安全理事会如何作出决定。这一进程由五常的否决权主导，自1946年以来，五常使用了293次。由于使用否决权，决策陷入僵局，往往造成惨痛的人力成本。最近的一个例子是美国和中国在2020年初的僵局，这阻碍了安理会及时通过一项决议，从政治上支持联合国对新冠状病流感大流行的全面反应。印度如何处理被拥有否决权的五常成员国反对的利益，将是考验她作为新兴世界大国抱负的试金石。

第二个方面是印度是否有能力在她竞选安全理事会成员时确定的三个优先事项上取得成果。这些是通过执行安全理事会决议来打击恐怖主义；有效利用联合国维和特派团；使技术的使用具有人情味。这些问题将是安全理事会更广泛议程的一部分，印度需要与其他成员建立有效的联系，以实现其目标。2013年，阿富汗站在一边，支持印度参加2020年安理会选举。今天，印度和阿富汗都面临着重新支持针对其利益的恐怖主义的前景。作为阿富汗的主要发展援助伙伴，印度必须将阿富汗的关切纳入她在执行安理会决议方面采取的任何主动行动。印度的成功将需要五常的支持，五常由于其地区和地缘政治利益，在起诉来自阿富汗-巴基斯坦地区的恐怖主义方面表现出不同程度的矛盾情绪。

和平、安全与发展之间公认的相互联系使印度能够通过安理会的伙伴关系创造外交空间，在联合国维和等问题上发挥前瞻性作用。作为联合国在亚洲和非洲的维和任务的起草者之一，印度可以寻求优先利用联合国维和人员作为和平建设者，特别是加强国家治理机构。印度在利比里亚和南苏丹的先驱者妇女联合国维和人员的记录可以成为安理会授权的模板，以反映妇女、和平与安全以及保护平民等问题。同样，印度在利用数字技术促进人类赋权和发展方面拥有丰富的经验，完全有能力在安理会关于信息和通信技术对国际和平、安全与发展的作用的讨论中发挥带头作用。印度倡导采用《2030年可持续发展议程》的整体方法，可以抵消目前五常在网络安全问题上的一维两极分化，这可能导致新兴数字世界秩序的对抗性分裂，损害可持续发展努力。

预计印度将从亚太地区选民中选出，积极处理已列入安理会议程的亚太问题。其中包括阿富汗、伊朗、也门、叙利亚和巴勒斯坦问题。这将抵消亚太地区唯一常任理事国迄今在这些问题上表现出的无能。

印度总理莫迪在2020年对联合国的三次主要讲话中，将“改革后的多边主义”确定为印度作为联合国主要利益攸关方的核心优先事项。这就要求印度在大会重新发起的安全理事会改革运动与她在安全理事会的行动相吻合，因为安全理事会被要求应对国际和平与安全面临的日益多层面挑战。